<КОММЮНИКЕ X (ДЕСЯТОЙ) МИНИСТЕРСКОЙ СЕССИИ СБГМ (СОВЕТА ГОСУДАРСТВ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ)>
(Подписано в г. Гамбурге 07.06.2001)
Официальная публикация в СМИ:
Дипломатический вестник. 2001. № 7. С. 14 - 17.
Тип документа
Многосторонний документ (кроме СНГ)
Договаривающиеся стороны
КОММЮНИКЕ
X МИНИСТЕРСКОЙ СЕССИИ СБГМ
(Гамбург, 7 июня 2001 года)
По приглашению министра иностранных дел ФРГ Совет государств Балтийского моря (СГБМ), состоящий из министров иностранных дел Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, России, ФРГ, Финляндии, Швеции (участвующей также в качестве Председателя Евросоюза), Эстонии и члена Европейской комиссии, собрался на свою десятую министерскую сессию в Гамбурге 7 июня 2001 года.
Регион Балтийского моря переживает существенные изменения, характеризующиеся динамичным, но неравномерным экономическим развитием, постепенным преодолением прежних барьеров, перспективой вступления в Евросоюз для четырех стран региона и появлением концепции "Северное измерение" Евросоюза. В этом процессе СГБМ играет роль важного форума для политического руководства и координации регионального сотрудничества как для субъектов региона, так и в качестве партнера Евросоюза. Следуя рекомендациям и решениям встречи глав правительств государств Балтийского моря в Колдинге в апреле 2000 года и девятой министерской сессии Совета государств Балтийского моря в Бергене в июне 2000 года, в настоящее время СГБМ играет ключевую роль в процессе координации всего регионального межправительственного и многостороннего сотрудничества стран - членов СГБМ. Сотрудничество в рамках СГБМ продолжит дополнять развитие двусторонних отношений между государствами региона с Евросоюзом. Отношения с Европейским союзом приобрели хорошую динамику и должны получить дальнейшее развитие на всех уровнях деятельности СГБМ. Совет отмечает различные усилия, направленные на обеспечение сбалансированного развития региона Балтийского моря.
За последние годы были достигнуты впечатляющие результаты на пути достижения изначальных и общих целей СГБМ, отраженных в основополагающих документах и планах действий. Особое внимание в предстоящие годы следует уделить трансграничному сотрудничеству, прогрессу в области прав человека и политических свобод, укреплению и совершенствованию взаимодействия структур гражданского общества, развитию демократии на местном уровне и подготовке кадров в регионе, защите окружающей среды, а также дальнейшему экономическому сотрудничеству.
"Северное измерение"
Совет одобрил развитие политики "Северного измерения" за прошлый год. Совет достиг высокого уровня содействия региональной политике в рамках инициативы "Северное измерение" и подтверждает свое намерение играть активную роль в процессе дальнейшего развития и осуществления данной инициативы. Поэтому большую важность представляет активное участие Еврокомиссии в работе Совета. Рабочие органы СГБМ, как и в прошлом, будут использовать свои ресурсы и опыт регионального сотрудничества для содействия осуществлению Плана действий по "Северному измерению", а также в качестве инструментов для достижения конкретных результатов в рамках этого Плана.
Совет вновь подтверждает свою точку зрения, что активное участие региональных организаций является принципиально важным для достижения целей "Северного измерения". Совет приветствует проводимую работу по координации действий между СГБМ и другими региональными организациями. Необходим более высокий уровень координации, чтобы уточнить соответствующую роль этих организаций и исключить дублирование. Дальнейшие усилия по оптимизации и рационализации деятельности этих структур могли бы увеличить эффективность и соответствующую отдачу "Северного измерения". Представленный СГБМ "Список приоритетов и проектов", который был подготовлен на основе предложений целого ряда организаций на государственном и региональном уровнях, создает важную основу для дальнейшего определения приоритетов и проектов для "Северного измерения". Этот список необходимо использовать для наблюдения за прогрессом, достигнутым в осуществлении региональных проектов в рамках "Северного измерения".
Трансграничное сотрудничество с российскими регионами
Совет согласился с тем, что расширение Евросоюза создает перспективы для территорий, расположенных вдоль будущей внешней границы Евросоюза в регионе. В этом контексте Совет подчеркнул особую важность содействия улучшению трансграничного и субрегионального сотрудничества для дальнейшего развития региона Балтийского моря. В особенности это касается трансграничных контактов и экономического развития Псковской, Новгородской, Калининградской и Ленинградской областей России, а также Санкт-Петербурга. Совет подтвердил свою готовность выступить в роли форума для диалога, особенно по вопросам продвижения проектов и решения проблем, относящихся к развитию Калининградской области. Совет подчеркнул необходимость обеспечения участия Калининградской области в процессах социального и экономического развития региона. Совет выразил свое удовлетворение успешным началом в сентябре 2000 года реализации проекта "Еврофакультет" в Калининграде и подчеркнул свое твердое намерение обеспечить его дальнейшее осуществление.
Механизмы финансирования
Особого внимания требуют программы поддержки и источники финансирования в регионе. Совет приветствовал работу Европейской комиссии над повышением координации и улучшением взаимодействия между финансовыми механизмами Евросоюза, в частности ИНТЕРРЕГ и ФАРЕ, - трансграничное сотрудничество (регион Балтийского моря), а также ИНТЕРРЕГ и ТАСИС, для содействия региональному развитию. Разработанное Еврокомиссией "Руководство по сближению финансирования ТАСИС и ИНТЕРРЕГ" является первым шагом. Совет выражает надежду, что дальнейший прогресс может быть достигнут в ближайшие месяцы. Успех Плана действий по "Северному измерению" зависит от наличия адекватных механизмов финансирования. Совет приветствует усилия международных финансовых организаций и Европейской комиссии по координации программ финансирования, направленных на установление экологического партнерства в рамках "Северного измерения".
В продолжение одобренного в общих чертах Советом государств Балтийского моря на его девятой сессии в Бергене в июне 2000 года предложения об учреждении финансовой структуры для поддержки субрегионального сотрудничества в регионе Балтийского моря Совет приветствовал предложение КСДЛ относительно юридического текста (приложение 1) <*> для соглашения об учреждении Фонда субрегионального развития в регионе Балтийского моря. Когда к 1 декабря 2001 года в Секретариат поступят добровольные взносы на сумму по меньшей мере 3 млн. евро, которые должны выплачиваться единовременно либо в течение трехлетнего периода, соглашение будет открыто для подписания. Осенью 2001 года в Копенгагене состоится встреча экспертов по вопросам подготовки деятельности Фонда.
--------------------------------
<*> Не приводится.
Гражданское общество и демократическое развитие
Совет способствовал более широкому участию гражданского общества в работе по региональному развитию, созвав первый форум неправительственных организаций региона Балтийского моря в Любеке 28 - 29 мая 2001 г. Следует продолжать начатую в период председательства ФРГ координацию между неправительственными организациями в Северной Европе. Совет признает необходимость участия гражданского общества в совместных усилиях по достижению общих целей в регионе Балтийского моря. Необходимо рассмотреть возможности увеличения вклада гражданского общества в успешное осуществление концепции "Северного измерения". Совет принял во внимание резолюцию первого форума неправительственных организаций и поручил Комитету старших должностных лиц проанализировать выдвинутые предложения.
Содействие защите прав человека, как на уровне законодательств, так и в плане их практического применения, укрепление демократического развития, включая разделение власти и верховенство закона, а также защита политических свобод в странах - членах остается по-прежнему важным пунктом в повестке дня СГБМ. Институт Комиссара СГБМ остается важным инструментом для достижения этих целей. Совет принял во внимание ее ежегодный доклад и полностью поддержал планы работы Комиссара на будущее. Совет приветствовал предложение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации провести встречу омбудсманов как продолжение первого семинара омбудсманов стран - членов СГБМ, состоявшегося в Копенгагене в 2001 году.
Экономическое сотрудничество
Совет приветствовал прогресс в деятельности СГБМ по реализации задач, провозглашенных в Плане действий, согласованном министрами экономики и торговли в феврале 2000 года в Бергене, цель которого - устранить препятствия для торговли и инвестиций. Совет приветствовал инициативу Германии как председателя Совета организовать конференцию на тему "Укрепление экономического сотрудничества в регионе Балтийского моря" 13 марта 2001 г. в Берлине. Рабочая группа по экономическому сотрудничеству должна проанализировать и учесть в своей дальнейшей работе решения данной конференции в области информационных технологий, энергетики, охраны окружающей среды и инвестиционной деятельности, а также решения эстонско-шведской деловой конференции 4 апреля 2001 г. в Таллине. Особое удовлетворение было выражено в связи с открытием для широкого публичного использования веб-сайта СГБМ по вопросам торговли и инвестиций в регионе Балтийского моря. Совет призвал национальные органы власти и Таможенную конференцию стран Балтийского моря активизировать предпринимаемые усилия по сокращению времени прохождения товаров через границу с той целью, чтобы к концу 2001 года оно составляло максимум 2 часа.
Совет признал, что активное сотрудничество в энергетическом секторе в регионе Балтийского моря имеет основополагающее значение для содействия устойчивому экономическому и промышленному развитию, а также для поиска решений природоохранных проблем за счет увеличения использования экологически чистых энергетических систем. Совет приветствовал предложение Польши созвать в Гданьске в сентябре 2001 года встречу министров транспорта.
Совет приветствовал перспективу вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое значительно увеличит возможности для расширения торговли и инвестиционной деятельности в регионе.
Ядерная безопасность
Совет еще раз подчеркнул роль СГБМ как форума для обмена информацией и гармонизации усилий по повышению ядерной и радиационной безопасности. Состоялась церемония подписания "Соглашения об обмене данными радиационного мониторинга".
Информационные технологии
В свете итогов саммита в Колдинге, направленных на усиление ведущих позиций региона в сфере информационных технологий, Совет приветствовал инициативу Европейской комиссии и СГБМ по развитию концепции "Северное информационное измерение". Он приветствовал готовность Эстонии, Латвии и Европейской комиссии в сотрудничестве с заинтересованными государствами и другими региональными структурами подготовить конкретные предложения для Плана действий по "Северному информационному измерению". Совет выразил надежду на достижение значительного прогресса на встрече премьер-министров и министров по информационным технологиям 28 сентября 2001 г. в Риге. На встрече должны быть приняты план действий для дальнейшей работы на отобранных ключевых направлениях и решение относительно дальнейших шагов на экспертном уровне.
Общество, основанное на знаниях
Совет подчеркнул, что подготовка кадров и способность успешно разрабатывать и внедрять новшества имеют жизненно важное значение для конкурентоспособности региона Балтийского моря. Ключом к прогрессу являются образовательные и научные структуры, которые будут содействовать доступности, дальнейшему совершенствованию и целенаправленному применению знаний. Совет с удовлетворением отметил предложения, выдвинутые на встрече экспертов по созданию на Балтике общества, основанного на знаниях, состоявшейся 4 - 5 мая с.г. в Берлине, и призвал следующего председателя проанализировать решения, принятые на встрече, и продолжить усилия по продвижению идеи развития региона Балтийского моря как торговой марки для обществ, основанных на знаниях. Совет высказался за конструктивный подход Конференции ректоров балтийских университетов к этим предложениям, а также за то, чтобы министры образования включили эту тему в свою предстоящую встречу по программе "Балтика - XXI" по разделу образования в целях устойчивого развития в регионе.
Охрана морской среды и безопасность морского судоходства
Ввиду увеличения интенсивности судоходства в Балтийском море Совет придает большое значение мерам по предотвращению аварий на море и их серьезных последствий для людей и биосферы. Совет выразил поддержку шагам, направленным на снижение негативного воздействия на морскую среду. Недавняя авария "Балтик Кэриер" доказала срочную необходимость принятия адекватных мер. Совет придерживается той точки зрения, что правила и режимы для морского транспорта должны вырабатываться в тех случаях, когда это возможно, на глобальной основе. Принимая во внимание особую экологическую хрупкость региона Балтийского моря, региональная деятельность должна быть также направлена на поиск решений специфических проблем региона. Совет приветствует деятельность различных международных организаций, таких как Международная морская организация, ЕС, ХЕЛКОМ и БАЛТИКА-XXI, в области безопасности судоходства и решения проблем, связанных с охраной морской среды. Совет приветствует инициативу ХЕЛКОМ о созыве внеочередной встречи министров, отвечающих за морской транспорт и охрану морской среды, в сентябре 2001 года в Копенгагене. Совет полагает, что необходимо укреплять связи между заинтересованными институтами и в некоторых случаях активизировать усилия. Совет призывает к активному содействию со стороны соответствующих отраслевых министерств подготовке к внеочередному заседанию ХЕЛКОМ и оперативной разработке и внедрению эффективных режимов и мер для обеспечения безопасного морского судоходства и экологически чистой морской среды, в частности как это описано в приложении 2 <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
БАЛТИКА - XXI
"Повестка дня XXI века для региона Балтийского моря" (БАЛТИКА - XXI) имеет ключевое значение для деятельности в регионе в целях достижения устойчивого развития.
Совет приветствовал достижение значительного прогресса и подчеркнул ответственность секторов за осуществление соответствующих программ действий в духе открытости и транспарентности. Он обратился с просьбой к секторам обеспечить и выделить необходимые финансовые и людские ресурсы для осуществления программ действий. Совет с удовлетворением отметил, что Группа старших должностных лиц (ГСДЛ) выполнила решение, принятое Советом путем обмена письмами в январе 2001 года и касающееся функционирования секретариата БАЛТИКИ - XXI. Основываясь на итогах встречи ГСДЛ в Таллине 27 апреля 2001 г., Совет принял во внимание согласованные меры по обеспечению практической интеграции функций секретариата БАЛТИКИ - XXI в Секретариат СГБМ (приложение 3) <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
"Мягкая безопасность"
Совет принял во внимание результаты исследования рисков и вызовов "мягкой безопасности" в регионе Балтийского моря и перечень наиболее удачных примеров из опыта сотрудничества на Балтике, подготовленные Германией как страной - председателем по просьбе совещания политдиректоров в Берлине 25 января 2001 г. Совет поручил КСДЛ проанализировать рекомендации, сделанные в исследовании.
Совет с удовлетворением отметил признание позитивной роли его усилий в области гражданской безопасности. В этой связи Совет одобрил предложения, выдвинутые на конференции экспертов стран СГБМ по гражданской безопасности в Варшаве. Польше отводится роль ведущей страны в данной области. Совет поддержал инициативу по осуществлению 5-летнего пилотного проекта ЕВРОБАЛТИКА в качестве "зонтика" для регионального и трансграничного сотрудничества в области гражданской безопасности.
Совет приветствовал продолжающуюся целенаправленную оперативную деятельность Группы личных представителей по борьбе с оргпреступностью, которая наглядно демонстрирует плодотворность практического балтийского сотрудничества между заинтересованными органами власти в целях поиска эффективных ответов на вызовы современного общества.
Совет с удовлетворением отметил, что сотрудничество в сфере информационных технологий по вопросу противодействия сексуальной эксплуатации детей из группы риска в настоящее время вышло на уровень обмена информацией и опытом между экспертами. Совет также отметил усилия министров, отвечающих за решение проблем детей, направленные на развитие и организацию сотрудничества по этим проблемам.
В свете решения, принятого в Колдинге, и итогов сессии СГБМ в Бергене Совет отметил доклад "Здоровые соседи", подготовленный Группой личных представителей по борьбе с инфекционными заболеваниями в регионе Балтийского моря, и рекомендации относительно дальнейших действий. Совет поддерживает осуществление предложенных мер в рамках согласованных программ и в тесном сотрудничестве между Группой личных представителей по борьбе с инфекционными заболеваниями и соответствующими рабочими органами ЕС и Всемирной организации здравоохранения.
Структура и методы работы
Совет с удовлетворением отметил, что инициатива СГБМ улучшить координацию с другими региональными и субрегиональными структурами на Севере Европы получила одобрение со стороны других структур в регионе. Он рекомендовал и далее улучшать координацию на основе соображений, содержащихся в приложении 4 <*>. В этом контексте Совет отметил прогресс в совершенствовании структуры и методов работы СГБМ.
--------------------------------
<*> Не приводится.
Программа действий, принятая в Кальмаре
Совет одобрил рассмотрение Комитетом старших должностных лиц прогресса в осуществлении Программы действий, принятой в Кальмаре. Совет поручил КСДЛ разработать дополнительные меры для дальнейшего осуществления Программы в областях, которым до сих пор уделялось недостаточно внимания. КСДЛ должен рассмотреть вопрос о необходимости актуализации Программы действий.
Заключительные положения
Совет выражает благодарность Франции, Великобритании, Италии, Нидерландам, Украине и США как государствам - наблюдателям за участие в сессии и приветствует их готовность оказывать дальнейшее содействие инициативам сотрудничества в регионе Балтийского моря.
Совет благодарит специальных участников за их вклад.
Совет согласился начать подготовку к 4-й встрече глав правительств государств Балтийского моря, которая состоится в первой половине 2002 года в России.
Совет принял к сведению результаты рассмотрения структуры и рабочих процедур СГБМ, в частности план по улучшению координации с другими региональными и субрегиональными организациями на Севере Европы.
Совет подтвердил продление срока полномочий Директора Секретариата СГБМ еще на один год, до 15 августа 2002 г.
Совет принял к сведению ежегодный доклад Председателя Руководящего совета "Еврофакультета" в государствах Балтийского моря.
Совет выразил благодарность Германии за председательство в СГБМ в период 2000 / 01 гг. и организацию X министерской сессии в Гамбурге. Совет передает России председательство в СГБМ на период до 30 июня 2002 года. XI сессия СГБМ состоится в России в 2002 году.
