ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
"К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
(по вопросу ограничения оборота продукции, услуг
и зрелищных мероприятий сексуального характера)
Проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", Федеральный закон "О рекламе" подготовлен в пакете с проектом Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации".
Признание необходимости государственного регулирования и контроля за оборотом продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера и введение ограничительного порядка законного оборота сексуальной и порнографической продукции в проекте Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации" требует установления ответственности за нарушение указанного порядка.
Для этой цели в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях предлагается ввести самостоятельную статью о нарушении указанного порядка изготовления, хранения с целью распространения, распространения продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера и ответственность в виде штрафа.
Полномочия по наложению штрафа возложить на органы внутренних дел.
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" предлагается привести в соответствие с терминологией и нормами проекта Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации" в части регистрации и порядка распространения средств массовой информации, специализирующихся на распространении сообщений и материалов сексуального характера.
Рассматривая рекламу как часть оборота продукции, услуг и зрелищ сексуального характера, необходимо ввести особый порядок для ее распространения, а именно:
- реклама деятельности, связанной с оборотом продукции, услуг и зрелищ сексуального и порнографического характера и осуществляемой без лицензии, не допускается;
- реклама любых товаров и услуг, содержащая сообщения и изображения сексуального характера, допускается только в специализированных средствах массовой информации, для которых проектом Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации" предусмотрен особый порядок распространения;
- реклама продукции, услуг и зрелищ сексуального характера допускается только в средствах массовой информации, специализирующихся на распространении сообщений и материалов сексуального характера, а реклама, содержащая сообщения и изображения порнографического характера, только в СМИ, специализирующихся на распространении сообщений и материалов порнографического характера;
- наружная реклама (открытые витрины, щиты на улицах и т.п.), содержащая изображения сексуального характера, запрещается.
В качестве защиты несовершеннолетних от сексуальной рекламы предусмотрен запрет на использование образов несовершеннолетних в рекламе продукции, услуг и зрелищ сексуального характера.
Проект Закона направлялся в субъекты Российской Федерации.
Получено 30 отзывов, полностью поддерживающих концепцию Закона.
