ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 96700079-2
"ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ, УСЛУГ И ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.02.1997)
ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ, УСЛУГ И ЗРЕЛИЩНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон призван обеспечить охрану общественной нравственности и здоровья, прежде всего защиту несовершеннолетних от вовлечения их в любые виды оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера.
Целями настоящего Федерального закона являются определение порядка и условий оборота (ввоз, изготовление с целью распространения, хранение с целью распространения, распространение) продукции, услуг, зрелищных мероприятий сексуального характера и обеспечение государственного контроля за соблюдением законодательства в этой сфере.
Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на деятельность граждан, а также юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих деятельность, в том числе экспертную, на территории Российской Федерации в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на занятие проституцией, на организацию или содержание притонов для занятий проституцией, вовлечение в проституцию, регламентируемых действующим административным и уголовным законодательством, а также на оборот научных, научно-популярных, публицистических материалов по вопросам пола и изделий медицинского назначения.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на ввоз на территорию Российской Федерации продукции сексуального характера, порнографических материалов или предметов гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами в общем количестве до десяти экземпляров и не более двух одного наименования, а также на хранение продукции сексуального характера, не имеющее целью распространение.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об обороте продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации об обороте продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
продукция сексуального характера - продукция средств массовой информации, иная печатная и аудиовизуальная продукция, в том числе реклама, сообщения и материалы, передаваемые и получаемые по компьютерным сетям, а также различные изделия и средства, удовлетворяющие потребности, связанные с сексуальным влечением, за исключением лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
порнографические материалы или предметы - особый вид продукции сексуального характера, основным содержанием которой является детальное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей сексуальных действий;
услуги сексуального характера - специальные услуги, предназначенные для удовлетворения потребностей, связанных с сексуальным влечением;
зрелищные мероприятия сексуального характера - любые формы публичного показа продукции сексуального характера и (или) сценические действия сексуального характера;
специализированное средство массовой информации - периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, иная форма распространения массовой информации, в целом и систематически специализирующаяся на распространении сообщений и материалов сексуального и (или) порнографического характера;
специально отведенное место - территория и (или) помещения, предназначенные для рекламирования и распространения продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера и расположенные не ближе 500 метров от образовательных учреждений для несовершеннолетних, от памятников истории и культуры, ритуальных объектов, зданий для отправлений религиозных культов.
Статья 5. Защита несовершеннолетних при ввозе, изготовлении, хранении и распространении продукции, оказании услуг и проведении зрелищных мероприятий сексуального характера
В целях защиты физического и нравственного здоровья несовершеннолетних не допускается:
вовлечение несовершеннолетних в деятельность по ввозу, изготовлению, хранению с целью распространения, распространению продукции сексуального характера, порнографических предметов и материалов, оказанию услуг и проведению зрелищных мероприятий сексуального характера;
распространение продукции сексуального характера, порнографических материалов и предметов, оказание услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера среди несовершеннолетних;
использование образов несовершеннолетних, выраженных в любой форме, в продукции сексуального характера, оказании услуг и проведении зрелищных мероприятий сексуального характера.
Глава II. ПОРЯДОК ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ, УСЛУГ И ЗРЕЛИЩНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья 6. Обязательность лицензирования
Ввоз на территорию Российской Федерации, изготовление, хранение с целью распространения и распространение продукции, оказание услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера, а также экспертная деятельность в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера осуществляются при наличии специального разрешения (лицензии) на каждый вид деятельности.
Выдача лицензий на указанные виды деятельности и их аннулирование производятся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять лицензирование деятельности в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера и государственный контроль за оборотом продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера.
Лицензия выдается на срок не менее трех лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
Не могут быть держателями лицензий:
несовершеннолетние;
иностранные граждане и лица без гражданства;
граждане, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;
граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда;
граждане, имеющие судимость за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность или за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Держателями лицензий на экспертную деятельность в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера, связанную с определением видов продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера, а также условий их распространения, кроме случаев, перечисленных в части четвертой настоящей статьи, не могут быть также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также физические и юридические лица, обладающие лицензией на ввоз, изготовление, хранение или распространение продукции, оказание услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера.
Положение о лицензировании деятельности в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Распространение продукции сексуального характера
Распространение продукции сексуального характера допускается в специально отведенных местах, определяемых настоящим Федеральным законом, и в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Запрещается распространение продукции сексуального характера в помещениях жилых домов, подземных переходах, станциях метрополитена, с уличных лотков, на рынках, а также в киосках и мобильных павильонах.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут определять исходя из местных условий, обычаев и традиций территории и места, в которых может быть запрещено распространение продукции, оказание услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера.
Допускается распространение продукции сексуального характера в специализированных медицинских учреждениях, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи лицам с половыми расстройствами.
Статья 8. Оказание услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера
Оказание услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера может осуществляться гражданами и юридическими лицами в специально отведенных местах при соблюдении необходимых санитарных и гигиенических норм.
При оказании услуг и проведении зрелищных мероприятий сексуального характера осуществление половых сношений не допускается.
Не допускается публичный показ кинопродукции порнографического характера.
Показ видеопродукции порнографического характера допускается в специализированных видеокабинах и видеозалах.
Статья 9. Распространение продукции специализированных средств массовой информации
Распространение печатной продукции специализированных средств массовой информации по почте допускается только в запечатанной непрозрачной упаковке, а иное распространение допускается только в специально отведенных местах в запечатанной прозрачной упаковке.
Распространение радио-, теле- и видеопродукции специализированных средств массовой информации, за исключением сообщений и материалов порнографического характера, допускается с 23 часов до 4 часов по местному времени без кодирования сигнала, если иное сокращение времени трансляции не предусмотрено органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Распространение радио-, теле- и видеопродукции порнографического характера специализированных средств массовой информации без кодирования сигнала не допускается, а с кодированием сигнала - с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное сокращение времени трансляции не предусмотрено органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Распространение радио-, теле- и видеопродукции специализированных средств массовой информации должно предваряться сообщением (заставкой) о характере программы и нежелательности ее просмотра или прослушивания несовершеннолетними.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ
В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ, УСЛУГ И ЗРЕЛИЩНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья 10. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять лицензирование в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера и государственный контроль за оборотом продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять лицензирование деятельности в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера и государственный контроль за оборотом продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера (далее - федеральный орган), осуществляет лицензирование деятельности в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера и государственный контроль за оборотом продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера.
Федеральный орган:
выдает лицензии на ввоз, хранение, изготовление, распространение продукции сексуального характера, оказание услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального характера, а также на экспертную деятельность в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера;
предупреждает и пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации об обороте продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера и (или) нарушения держателями лицензии условий выданных лицензий, а в случаях, установленных федеральным законом, аннулирует лицензии либо приостанавливает действие лицензий;
налагает штрафы за нарушение порядка изготовления, хранения с целью распространения, распространения продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера;
оказывает государственным органам и организациям необходимую помощь в обеспечении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обороте продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера;
предъявляет иски в суды о признании недействительными сделок, противоречащих основам правопорядка и нравственности, заключенных в сфере оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера.
Статья 11. Право доступа к информации
Сотрудники федерального органа (его территориальных органов), в целях выполнения возложенных на него функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации об обороте продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера, имеют право беспрепятственного доступа в специально отведенные места, а также ко всем необходимым документам и другим материалам держателей лицензий.
Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные лицами, указанными в части первой настоящей статьи, разглашению не подлежат. В случае разглашения таких сведений федеральный орган (его территориальные органы) возмещают причиненные убытки в порядке, установленном законодательством.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Ответственность за нарушение порядка и условий оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера
За нарушение порядка и условий оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом, наступает гражданская, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
