ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
"К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Кем подготовлен
Рокицкий М.Р._Рокицкий М.Р.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В последние годы во всем мире повышенное внимание уделяется проблеме предупреждения жестокого и безответственного обращения с детьми. Не случайно Генеральная Ассамблея ООН провозгласила с 2001 по 2010 год международное десятилетие культуры ненасилия и мира в интересах детей планеты.
Под жестоким обращением с детьми предлагаю понимать все виды физического, психологического и сексуального насилия над ребенком. Под безответственным отношением к детям предлагаю понимать умышленное или в силу преступной халатности создание условий, угрожающих ребенку получением тяжких повреждений, вплоть до смертельных.
Статистика случаев жестокого обращения с детьми (справка отдела статистики Генеральной прокуратуры РФ) свидетельствует о явном их росте. Количество несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, увеличилось с 96413 в 1999 г. до 104088 в 2000 г.; в результате преступлений в 1999 г. погибло 3393, причинен тяжкий вред здоровью 4800 несовершеннолетних, в 2000 г. - соответственно 3802 и 5733, причем речь идет только о зарегистрированных случаях по прямой обращаемости. Большинство таких нарушений прав ребенка остается без внимания органов социальной защиты. Случаи безответственного обращения с детьми вообще не регистрируются, а ведь среди них: тяжелейшие поражения током (открытые трансформаторные будки), переломы, сотрясения мозга, смерти (неогороженные котлованы, открытые люки коммуникаций и т.д.). В последние годы участились случаи сексуального насилия над детьми, вовлечения детей в сексуальные действия, использование их в эротических и порнографических видео-, фото- и киносъемках. Но, по данным МВД РФ, "официально утвержденных форм статистической отчетности по обращениям несовершеннолетних о сексуальном насилии в отношении них" нет.
В развитых демократических странах (США, Великобритания и др.) имеются специальные законы или их разделы, регламентирующие вопросы предупреждения жестокого и безответственного обращения с детьми. Федеральный же закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не отражает перечисленные выше аспекты.
Неблагоприятная демографическая ситуация в России, высокая заболеваемость среди детей диктуют принятие безотлагательных мер по защите подрастающего поколения от жестокого и безответственного обращения.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не требует расходов из федерального бюджета, и не ведет к сокращению его доходной части.
