РЕШЕНИЕ Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 17.04.2006 № 76(4)
"О ПРОЕКТАХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ № 285320-4 "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В РОССИИ" И № 285326-4 "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В РОССИИ"
Кем подготовлен
Комитет ГД ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству_Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ, УГОЛОВНОМУ,
АРБИТРАЖНОМУ И ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2006 г. № 76(4)
О ПРОЕКТАХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
№ 285320-4 "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ
УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В РОССИИ" И № 285326-4
"О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ
АМНИСТИИ В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ УЧРЕЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В РОССИИ"
Рассмотрев проекты Постановлений Государственной Думы № 285320-4 "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России" и № 285326-4 "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России", внесенные депутатами Государственной Думы Д.О. Рогозиным, А.М. Бабаковым, А.Н. Савельевым, И.Н. Харченко, С.И. Чаплинским, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе отклонить указанные проекты Постановлений.
2. Утвердить заключение Комитета на указанные проекты Постановлений.
3. Назначить содокладчиком по указанным проектам Постановлений депутата Государственной Думы П.В. Крашенинникова.
4. Предложить Совету Государственной Думы включить данные проекты Постановлений в проект порядка работы Государственной Думы на 19 апреля 2006 года.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
№ 285320-4 "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ
УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В РОССИИ" И № 285326-4
"О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ
АМНИСТИИ В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ УЧРЕЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В РОССИИ"
Проекты Постановлений Государственной Думы № 285320-4 "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России" (далее - Постановление об объявлении) и № 285326-4 "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России" (далее - Постановление о применении) предусматривают объявление Государственной Думой амнистии в отношении значительного круга лиц, совершивших общественно опасные деяния. В частности, предусматривается освободить от наказания в виде лишения свободы за умышленные преступления:
- лиц, впервые осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно;
- несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых колониях или воспитательных колониях.
Кроме того, предлагается освободить от наказания, независимо от назначенного срока, следующие категории осужденных:
- награжденных орденами или медалями;
- беременных женщин, а также женщин, имеющих детей до 14 лет, детей-инвалидов;
- мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет;
- инвалидов I или II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I или II группе диспансерного учета.
Применительно к лицам, совершившим преступления по неосторожности, предлагается освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и до десяти лет включительно, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.
По мнению Комитета, при реализации в акте об амнистии гуманистических задач одновременно следует взвешивать конкурирующие конституционные ценности и исходить из обеспечения их баланса. Граждане, которые на себе испытали унижения, тяготы и потери, лишились здоровья, чести или имущества от преступных посягательств лиц, на которых предполагается распространить амнистию, вправе рассчитывать на применение со стороны государства адекватных уголовно-правовых санкций, а не проявление неограниченного милосердия за счет жертв преступления. Применение амнистии к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, идет вразрез с проводимой государством политикой, направленной на укрепление законности, усиление борьбы с преступностью, и будет способствовать обострению криминогенной ситуации.
Проект Постановления об объявлении не предусматривает установления каких-либо ограничений по применению акта об амнистии к лицам, совершившим преступления в период действия Уголовного кодекса РСФСР, что представляется неприемлемым. Одновременно не предусматривается установления ограничений по применению акта амнистии за такие преступления, как развратные действия и действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, организация деятельности экстремистской организации, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, и некоторые другие, которые могут повлечь крайне негативную общественную реакцию, но отнесенные к категории преступлений небольшой и средней тяжести.
С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить внесенные депутатами Государственной Думы Д.О. Рогозиным, А.М. Бабаковым, А.Н. Савельевым, И.Н. Харченко, С.И. Чаплинским проекты Постановлений Государственной Думы № 285320-4 "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России" и № 285326-4 "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России".
