ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ Правительства РФ от 29.12.2007 № 5631п-П44
"НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 447482-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ" И КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Кем подготовлен
Правительство РФ_Правительство Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
от 29 декабря 2007 г. № 5631п-П44
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 447482-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О РЕКЛАМЕ" И КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект Федерального закона.
Законопроект направлен на упорядочение общественных отношений, складывающихся в связи с распространением эротических средств массовой информации.
Следует отметить, что ряд терминов законопроекта не имеет правового закрепления в действующем законодательстве. Так, используемое в проекте понятие "эротическое средство массовой информации" определяется, в частности, через понятие "изображение сексуального характера", что при отсутствии соответствующей дефиниции также требует определения и закрепления на законодательном уровне.
Кроме того, представляется некорректным использование термина "эротические средства массовой информации, предназначенные для несовершеннолетних", поскольку одной из идей законопроекта и государственной политики в целом является обеспечение нравственного развития несовершеннолетних и недопущение их вовлечения в оборот продукции эротического характера.
Статьей 1 проекта, предлагающей новую редакцию статьи 37 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", предполагается при распространении выпусков эротических радио- и телепрограмм уведомлять зрителей о недопустимости их просмотра и прослушивания несовершеннолетними. При этом не определена форма такого уведомления (звуковое, текстовое).
Статьей 2 законопроекта предлагается внести изменения в Федеральный закон "О рекламе", запретив рекламу "платных услуг сексуального характера", а также установив требования к содержанию и форме рекламы продукции эротических средств массовой информации.
Вместе с тем законодательство Российской Федерации не содержит понятия "платных услуг сексуального характера", данное понятие также не раскрывается в законопроекте. Установление запрета на распространение рекламы такого рода услуг без определения содержания данного термина приведет к невозможности единообразного применения таких норм и соблюдения субъектами рекламной деятельности установленных в законопроекте требований.
В соответствии с частью шестой статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается использование в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений. Таким образом, в указанном Федеральном законе содержатся требования, позволяющие запретить распространение рекламы, в которой используются образы, нарушающие общепринятые нормы морали и нравственности, и введение дополнительных запретов в Федеральный закон "О рекламе" не требуется.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.ЖУКОВ
