РЕШЕНИЕ Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 18.03.2008 № 8(6)
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 336167-4 "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Кем подготовлен
Комитет ГД ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству_Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ, УГОЛОВНОМУ,
АРБИТРАЖНОМУ И ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2008 г. № 8(6)
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 336167-4 "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(по определению понятия порнографических
материалов или предметов)
Рассмотрев проект Федерального закона № 336167-4 "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы IV созыва А.В. Чуевым, Комитет Государственной Думы V созыва по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству решил:
1. Утвердить заключение Комитета на вышеназванный законопроект.
2. Рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный законопроект.
3. Назначить докладчиком по указанному законопроекту депутата Государственной Думы А.Г. Назарова.
4. Направить настоящее решение с текстом законопроекта и всеми сопроводительными документами в Совет Государственной Думы для включения проекта в повестку дня пленарного заседания Государственной Думы.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 336167-4 "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(по определению понятия порнографических
материалов или предметов)
В соответствии с международными актами в 1995 году в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) была введена специальная статья 242, устанавливающая ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов. В настоящее время для определения, относятся ли распространяемые материалы или предметы к порнографическим, проводится соответствующая экспертиза.
Следует отметить, что такие международные правовые акты, как "Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими" от 12 сентября 1923 года (СССР присоединился к Конвенции 08.07.1935) и "Соглашение относительно пресечения обращения порнографических изданий" от 4 мая 1910 г. не дают четкого определения порнографических изданий либо предметов. С учетом этого понятие "порнографические материалы или предметы" в УК РФ также не расшифровывается, что рассматривается как проблема с точки зрения правоприменительной практики.
Проектом Федерального закона № 336167-4 "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" предлагается дополнить данную статью примечанием, определяющим понятие порнографических материалов или предметов. По мнению автора проекта, его принятие сможет "полностью криминализовать любой оборот материалов, содержащих информацию порнографического характера, ввести легальные определения этих понятий, что позволит избежать неясности в вопросах привлечения к уголовной ответственности за данные виды преступлений".
Соглашаясь с недостаточностью правового регулирования в сфере борьбы с распространением порнографии и важностью решения обозначенной автором проблемы, не представляется возможным поддержать представленный проект Федерального закона по следующим основаниям.
Предложенное понятие "порнографические материалы или предметы" построено на использовании неопределенных, двусмысленных и оценочных правовых норм ("иные материалы и предметы", "основное содержание", "детальное изображение", "анатомические и (или) физиологические подробности сексуальных отношений, не имеющие художественной или научной ценности") и подразумевает необходимость определения, составляют ли они художественную или научную ценность. Таким образом, потребность в проведении экспертизы по каждому уголовному делу сохраняется.
Автором не учитывается необходимость определения понятия "материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних" (статья 242.1 УК РФ).
Кроме этого необходимо обратить внимание, что уголовная ответственность установлена именно за незаконное распространение порнографических материалов (вопреки, например, демонстрации отдельных видов таких материалов в медицинских целях), что подразумевает необходимость принятия специальных нормативных актов, направленных на регулирование оборота этих материалов.
В связи с изложенным Комитет рекомендует Государственной Думе проект Федерального закона № 336167-4 "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Чуевым, отклонить.
