ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ Правительства РФ от 21.01.2009 № 155п-П4
"НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Кем подготовлен
Правительство РФ_Правительство Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
от 21 января 2009 г. № 155п-П4
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект Федерального закона.
Законопроектом предлагается внести в статьи 134 "Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста", 135 "Развратные действия" и 242.1 "Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) изменения, предусматривающие увеличение сроков лишения свободы за данные преступления.
Кроме того, законопроектом предусматривается дополнить УК статьей 242.2 "Привлечение несовершеннолетних для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера", исключив соответствующие положения из статьи 242.1 УК в действующей редакции и одновременно увеличив санкции.
Необходимо отметить, что санкции, предусмотренные указанными статьями УК в редакции законопроекта, соразмерны санкциям за преступления, предусмотренным статьями 131 "Изнасилование" и 132 "Насильственные действия сексуального характера" УК.
Между тем, статьи 131 и 132 УК предусматривают ответственность за насильственные действия, совершенные против половой свободы и половой неприкосновенности, в то время как рассматриваемые статьи УК устанавливают ответственность за действия ненасильственного характера.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения противоречат принципу справедливости, закрепленному в статье 6 УК, в соответствии с которым наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления.
Ужесточение наказания за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних должно основываться на анализе судебной практики, свидетельствующем о неэффективности действующих мер ответственности, а также на системном подходе к наказуемости тяжких и особо тяжких преступлений.
Следует также отметить, что основными средствами повышения эффективности борьбы с преступностью являются профилактические меры, а также обеспечение принципа неотвратимости наказания, а не механическое увеличение санкций.
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
С.СОБЯНИН
