ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
"К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 79 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Кем подготовлен
Капура М.М._Капура М.М.
Чеченов Х.Д._Чеченов Х.Д.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 79 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Внесение изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации направлено на организацию действенной системы защиты детства. Задача создания такой системы была поставлена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 16 марта 2009 года.
В 2008 году жертвами преступных посягательств стали 126 000 детей. В результате преступлений погибло 1 914 детей, тяжкий вред здоровью причинен 2,3 тысячи детей.
Практика условно-досрочного освобождения характеризуется отсутствием единообразного подхода к признанию осужденного не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания. Указанное обстоятельство снижает эффективность этого института уголовного права.
В настоящее время в России условно-досрочно освобождается не менее 45% осужденных, т.е. без малого каждый второй. Однако уровень рецидива условно-досрочно освобожденных практически сопоставим с теми, кто освобождается по отбытию срока наказания.
Из этого следует, что функцию исправления осужденных институт условно-досрочного освобождения не выполняет. Применение условно-досрочного освобождения по формальному признаку с учетом требований статьи 79 УК РФ привело к определенной девальвации этой меры как средства поощрения и во многом создало иллюзию мягкости наказания за совершение преступлений.
Это подрывает важнейший принцип уголовного законодательства - соответствие наказания тяжести совершенного преступления.
Подобная практика условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы способствует совершению новых преступлений.
Особую значимость приобретает этот институт применительно к лицам, совершившим уголовные преступления в отношении несовершеннолетних.
Тревогу вызывает высокий уровень совершаемых в отношении несовершеннолетних преступлений сексуального характера. Каждая четвертая жертва изнасилований и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера - несовершеннолетние.
С 2003 года в 7 раз возросло число детей (в 2003 году - 769 и в 2008 году - 5 281 человек), пострадавших от насильственных половых преступлений (ст. ст. 133, 134, 135 УК РФ); от преступлений сексуального характера - почти в 30 раз, достигнув в 2008 году почти 4 000 детей.
Дети уязвимы и зависимы от мира взрослых. В силу своего возраста, особенностей психического и физического развития они не могут в большинстве случаев отстоять свои права, защититься от жестокости окружающих. Именно поэтому государство обязано адекватно реагировать на любые действия, посягающие на жизнь и здоровье несовершеннолетних.
Закрепление невозможности условно-досрочного освобождения лиц, совершивших такие преступления, является одной из составных частей системных мер, направленных на усиление борьбы с преступностью против несовершеннолетних.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 79 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых расходов средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 79 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
