"ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ СТ. 127.1 УК РФ В РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25 НОЯБРЯ 2008 Г. № 218-ФЗ (НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ И АНАЛИТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ В ВИДЕ КОММЕНТАРИЯ)"
(Б.Д. Завидов)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)
Дата
01.12.2008
Официальная публикация в СМИ:
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Автор
Завидов Б.Д.
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 01.12.2008.
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ СТ. 127.1 УК РФ В РЕДАКЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25 НОЯБРЯ 2008 Г. № 218-ФЗ
(НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ И АНАЛИТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ
В ВИДЕ КОММЕНТАРИЯ)
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 декабря 2008 года
Б.Д. ЗАВИДОВ
Завидов Б.Д., кандидат юридических наук, доцент, член Союза журналистов и юристов России.
Статья 127.1. Торговля людьми <1>.
--------------------------------
<1> Новации, введенные в ст. 127.1 УК РФ Федеральным законом от 25.11.2008 № 218-ФЗ: ч. 1 - изменена; в часть 2 добавлены п. п. "з", "и"; в абзаце первом слова "То же деяние, совершенное" заменено словами "Те же деяния, совершенные"; в пункте "ж" слово "тканей, -" заменено словом "тканей;"; в абзаце девятом ч. 2 слово "наказывается" заменено словом "наказываются"; в пункте 1 примечаний слова "деяние, предусмотренное" заменено словами "деяния, предусмотренные".
Анализируемая статья является новацией уголовного права России, но не международного права. Так, например, торговля женщинами и детьми - самостоятельные преступления международного характера, но при условии, что торговля осуществляется без цели обращения в рабство и, следовательно, не подпадает под действие международных соглашений о борьбе с работорговлей.
Среди торговлей людьми наиболее распространенным видом является торговля женщинами и детьми для занятия проституцией. С этой целью их продают и вывозят в другие страны, комплектуют дома терпимости. "Еще в 1899 г. в Лондоне состоялся Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами... Конференция отметила устрашающие размеры этого явления, обратилась к государствам с призывом заключить многосторонний договор и повсеместно создать национальные комитеты по борьбе с проституцией. Такие комитеты были созданы во многих странах, в том числе и в России в 1900 году - "Российское общество защиты женщин". В задачу комитета входило "содействие предохранению девушек от опасности быть вовлеченными в разврат и возвращению падших женщин к честной жизни, устройство приютов св. Магдалины, распространение здоровых понятий о нравственности и вреде разврата" <2>.
--------------------------------
<2> См.: Панов В.П. Торговля женщинами и детьми // Российская юридическая энциклопедия / Под общ. ред. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 974 (2903).
В 1910 г. Россией была подписана Международная конвенция о пресечении торга женщинами. Она возложила на государства обязанность вести борьбу с таким преступлением, как "склонение или вовлечение в разврат несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и девушек, даже если отдельные действия, являющиеся частями этого преступного деяния, были совершены в различных странах. Вменялось в обязанность и оказание правовой помощи по уголовным делам: сообщать законы, передавать судебные поручения, выписки из приговоров. Однако в Конвенции не было норм об ответственности за насильственное задержание женщины в доме терпимости и за сам факт продажи женщин.
Многие проблемы решила Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми, принятая в 1921 г. <3>. Она рекомендовала государствам привлекать к уголовной ответственности субъектов, вовлекающих женщин в занятия проституцией или занимающихся торговлей женщинами и детьми. Конвенция от 02.12.1949 о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами заменила все ранее действовавшие по этому вопросу международные соглашения. Она признала преступлениями:
--------------------------------
<3> См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. М., 1957. С. 280.
а) сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия;
б) эксплуатацию лиц, занимающихся проституцией (или вовлекаемых в проституцию), даже с их согласия;
в) содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное финансирование и участие в финансировании дома терпимости;
г) сдачу в аренду или наем здания либо другого места при осведомлении, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами;
д) покушение на вышеуказанные действия, а также подготовку к ним и умышленное соучастие в этих действиях.
Торговля женщинами и детьми признана экстрадиционным преступлением, т.е. влекущим за собой выдачу преступников как при наличии двустороннего договора между государствами, так и в отсутствие такового. Предусмотрено и уголовное преследование преступников по нормам национального законодательства. Само по себе занятие проституцией не является преступлением. Запрещены регистрация проституток и выдача им особых документов Эта норма призвана защитить человеческое достоинство женщины. Конвенция предусмотрела меры пресечения торговли женщинами и детьми в целях проституции При этом государства-участники взяли на себя следующие обязанности:
а) принимать необходимые нормативные акты для защиты женщин и детей из числа иммигрантов и эмигрантов в пунктах их прибытия и отправления, а также в пути их следования;
б) принимать меры для соответствующего оповещения населения об опасностях торговли людьми;
в) обеспечивать наблюдение за железнодорожными станциями, аэропортами, морскими портами для предупреждения этих преступлений, уведомлять соответствующие власти о прибытии подозреваемых в совершении таких преступлений лиц и их жертв;
г) наблюдать за конторами по найму труда, чтобы оградить женщин и детей от вербовки в целях проституции;
д) оказывать временную помощь лицам, которые стали жертвами международной торговли, а при их желании способствовать репатриации. При этом каждое государство обязывалось учредить на своей территории специальный (центральный и координационный) орган борьбы с перечисленными международными преступлениями. Предусмотрены обмен информацией и принятие необходимых законодательных мер для обеспечения реализации Конвенции Это значит, что нормы ее должны быть трансформированы в национальное законодательство. После ратификации Конвенции в Италии, например, был принят Акт № 75, которым установлены строгие наказания за вовлечение в занятие проституцией, эксплуатацию проституции третьими лицами и торговлю людьми в целях занятия проституцией. Подобный закон был принят в Японии.
В Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г. <4> сказано, что дети нуждаются в особой охране и заботе и им должна быть создана специальная международная правовая защита от всех преступных посягательств. Именно поэтому по инициативе Международного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) 20.11.1989. была принята Конвенция о правах ребенка <5>, которая открыта для подписания ее всеми государствами. Данная Конвенция возложила на государства обязанность защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального извращения. В этих целях преступлениями должны признаваться: а) склонение или принуждение ребенка к любой законной сексуальной деятельности; б) использование детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; в) использование детей в порнографии и порнографических материалах. Кроме этого, государства обязаны на национальном двустороннем и многостороннем уровнях принимать необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме <6>.
--------------------------------
<4> См.: Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов М.: Юридическая литература, 1990. Ст. 385.
<5> См.: Ведомости СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
<6> См.: Панов В.П. Указ. соч. С. 974 - 975 (2904 - 2905).
Диспозиция ч. 1 ст. 127.1 УК РФ включает в себя противоправное деяние, т.е. торговлю не только женщинами и детьми, но и несовершеннолетними и (или) в том числе мужчинами, которых наиболее часто похищают сегодня в Чеченской Республике.
Изначально кратко рассмотрим торговлю несовершеннолетними как одно из преступлений против семьи и несовершеннолетних. Обращая свой взгляд на историю, надо отметить, что впервые уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними появилась в УК 1995 г. В ч. 1 ст. 152 УК РФ была предусмотрена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. В связи с вступлением в силу ст. 127.1 УК РФ, включенной в УК РФ Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ, законодатель счел целесообразным исключить ст. 152 из УК РФ. Но отдельной статьи за куплю-продажу несовершеннолетних в современном УК РФ не появилось.
Но обратим свой взор на анализ ч. 1 ст. 127.1 УК РФ. Изначально укажем, что "данное преступление относится, конечно же, к преступлениям международного характера, ответственность за которое предусмотрена, в частности, Протоколом № 1 к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г." <7>.
--------------------------------
<7> См.: Никулин Н.С. Глава 23. Преступления против свободы, чести и достоинства личности // Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник / под ред. Рарога А.И. Изд. 6-е. М.: Проспект, 2008. С. 326.
Объектом ч. 1 ст. 127.1 УК РФ является непосредственная свобода потерпевшего.
Объективная сторона ч. 1 анализируемой статьи преступления весьма широка и заключается:
а) в купле-продаже человека (приобретении его за деньги, за вознаграждения или за иной корытный интерес). Говоря иначе, купля-продажа человека сходна по аналогии с ч. 1 ст. 454 ГК РФ "Договор купли-продажи". Во-первых, это возмездная сделка, а во-вторых, разница лишь в том, что продается не товар, а человек в пользу покупателя. "При этом не имеет значения, что сам продаваемый осознавал это обстоятельство" <8>. Платой за покупаемого человека могут служить как денежные суммы в любой валюте, так и движимое или недвижимое имущество либо права на это имущество. Живой товар может оплачиваться и в других вариантах: 1) путем списания долга; 2) услугами имущественного и неимущественного характера; 3) путем предоставления определенных благ и (или) преимуществ; 4) при выделении квот на экспорт товаров и в других вариантах;
--------------------------------
<8> См.: Никулин Н.С. Там же.
б) в вербовке - это деятельность, направленная на вовлечение людей в эксплуатацию, например поиск кандидатов, запись желающих и т.д.;
в) в перевозке (перемещении) человека, в т.ч. и в пределах одного населенного пункта;
г) в передаче продаваемого лица, предполагающей действия посредника при совершении указанных в законе действий по торговле людьми, а равно последующая передача другим лицам потерпевшего после его купли-продажи самим покупателем либо путем дарения, обмена, использование в качестве залога, одалживание потерпевшего на время, а также, например, для временного размещения и проживания, использования и т.д. Продавец несет ответственность лишь за продажу человека;
д) в укрывательстве, которое предполагает сокрытие потерпевшего при совершении указанных в законе действий, например содержание человека в подвале дома после его получения, а также препятствие правоохранительным органам и родственникам или иным заинтересованным лицам в розыске самого потерпевшего (например, предоставление помещений для временного проживания, изготовление фальшивых документов, сообщение заведомо недостоверных сведений и т.д.;
е) в получении человека, означает действия, противоположные передаче, причем получение денег за "живой товар" является не обязательным, такой товар может быть принят в дар, получение его во временное пользование для его эксплуатации.
Преступление считается оконченным с момента фактической купли-продажи человека либо его вербовки, перевозки, передачи, укрывательства или получения. При этом "полной оплаты товара" не требуется. Договоренность о совершении такого рода сделки квалифицируется как приготовление к преступлению (ст. ст. 30, 127.1 УК РФ).
Субъективная сторона торговли людьми характеризуется виной в форме прямого умысла и указанной в законе целью - эксплуатацией человека. Само понятие эксплуатации при торговле людьми дано в примечании 2 к комментируемой статье.
Субъект указанного преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет, т.е. любое вменяемое лицо - продавец, покупатель, но субъектом могут быть и близкие родственники, кровные и приемные родители, опекуны (попечители), иные родственники.
Рассмотрим новации ч. 1 комментируемой статьи. Первое - в диспозиции ч. 1 ст. 127.1 УК нет слов "торговля людьми", а следует словосочетание "купля-продажа человека". Второе - а также "иные сделки", как и сказано выше, это дарение потерпевшего, получение его во временное пользование и т.п., законодатель всячески расширяет понятие "купля-продажа" и указывает на самые различные сделки. Третье - это использование законодателем фразы "в целях его (потерпевшего) эксплуатации", хотя в предыдущей редакции анализируемой статьи эта фраза изложена в несколько другой интерпретации и фигурирует в конце диспозиции ч. 1 "...совершенные в целях его эксплуатации".
Наконец, в старой редакции санкции ч. 1 данной статьи наказание определялось на срок до 5 лет лишения свободы, а в ред. Закона № 218-ФЗ - до 6 лет лишения свободы.
Таков фрагментарный анализ ч. 1 ст. 127.1 УК РФ.
Проанализируем диспозиции ч. 2 и ч. 3 ст. 127.1 УК. Дополнительный объект указанных квалифицированных видов составов - это безопасность жизни и здоровья потерпевшего.
Часть 2 ст. 127.1 УК РФ содержит в себе следующие квалифицирующие признаки.
Торговля людьми в отношении двух или более лиц (п. "а") предполагает совершение указанных в законе действий в отношении как минимум двух лиц одновременно или при незначительном промежутке во времени, но при наличии единого умысла на это.
Торговля в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. "б") означает, что виновный достоверно знал о том, что потерпевший не достиг возраста 16 лет. Куплей-продажей считается также передача несовершеннолетнего родителями, опекунами, иными лицами, на которых возложены обязанности по его воспитанию и заботе, другим лицам за денежное вознаграждение. Под иными сделками следует понимать передачу несовершеннолетнего за вознаграждение в целях использования для попрошайничества, дарения, обмена на материальные ценности, предоставления его за деньги для сексуальной эксплуатации и т.п. Преступление считается оконченным с момента передачи несовершеннолетнего и совершается с прямым умыслом <9>.
--------------------------------
<9> См.: Орешкина Т.К. Российская юридическая энциклопедия / Под общ. ред. А.Я. Сухарева. М., 1999. С. 975 (2906).
Использование служебного положения (пункт "в") предполагает совершение указанных в законе действий по торговле людьми государственным или муниципальным служащим, работником коммерческой или общественной организации.
Перемещение потерпевшего через Государственную границу РФ (пункт "г") означает ее незаконное пересечение и требует дополнительной квалификации по ст. 322 УК. Незаконное удержание потерпевшего за границей означает лишение его возможности возвращения в Россию. Порядок пересечения границы установлен Федеральным законом от 18 июля 1996 г. № 114-ФЗ (с посл. измен. и дополн.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <10>.
--------------------------------
<10> См.: СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
Под использованием поддельных документов (пункт "д") понимается их официальное предъявление с целью сокрытия совершаемых действий по торговле людьми. Изъятие документов предполагает незаконное лишение потерпевшего его действительных документов, а их сокрытие - незаконное удержание, хранение. Уничтожение документов, удостоверяющих личность потерпевшего, означает их фактическую ликвидацию, делающую невозможным идентификацию человека по ним.
С применением насилия или с угрозой его применения (пункт "е") означает фактическое причинение потерпевшему тяжкого вреда здоровью, предусмотренного ч. ч. 1 или 2 ст. 111 УК, или средней тяжести, или легкого вреда здоровью либо применение насилия, которое не причинило фактического вреда здоровью, а также угрозу причинения физического вреда. В случае причинения тяжкого вреда при наличии признаков, указанных в п. "е" ч. 2 ст. 127.1 УК, содеянное квалифицируется по совокупности этой статьи с ч. 3 ст. 111 УК РФ.
В целях изъятия у потерпевшего органов или тканей (пункт "ж") предполагает, что потерпевший будет использован в качестве донора.
Последовательно прокомментируем и другие новации ч. 2 ст. 127.1 УК, в которой появились пункты "з" и "и", являющиеся полной новеллой данной нормы. Так, пункт "з" гласит: в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного (в редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 218-ФЗ). Расшифруем эти понятия:
а) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии. В данном случае это, конечно, потерпевший, который заведомо для виновного является неспособным оказать сопротивление и защитить себя в силу физического или психического состояния. К таким лицам могут быть отнесены тяжелобольные и престарелые, малолетние дети, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их возможности правильно воспринимать происходящее;
б) либо в материальной зависимости от виновного - это могут быть материальные отношения между начальником и подчиненным лицом, денежная зависимость между близкими или дальними родственниками, знакомым лицами и т.д.;
в) в отношении лица... находящегося в иной зависимости от виновного. Иная зависимость - это очень широкое понятие, которое, безусловно, может включать в себя финансовую или любую иную зависимость, например, между супругами, между родителями и детьми (составление завещания, подписание договора по доверенности и т.п.).
Проанализируем пункт "и": в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности. Данное деяние усугубляется для виновного тем, что последний посягает не только на здоровье женщины, но и на плод, который она носит в своей утробе, т.е. на жизнь будущего человека. Срок беременности и жизнеспособность плода не имеют значения для квалификации деяния по п. "и" ч. 2 ст. 127.1 УК. Указание законодателя на заведомость означает, что сознанием виновного охватывались особенности состояния организма потерпевшей. Еще до начала противоправного деяния виновному было известно, что женщина, которую он продает, беременна.
В санкции ч. 2 данной статьи законодатель пишет "наказываются" (в ред. Федерального закона от 25.11.2008 № 218-ФЗ) лишением свободы на срок от трех до десяти лет. Фактически законодатель изменил одно слово - "наказываются", вместо - "наказывается". Это сделано потому, что перечисляемые в ч. 2 анализируемой статьи деяния употребляются в большом множестве. А следовательно, для этого требуется множественное число - "наказываются". Таким образом, санкция ч. 2 ст. 127.1 УК РФ осталась прежней - это лишение свободы от трех до десяти лет.
По п. "а" ч. 3 ст. 127.1 УК ответственность наступает лишь тогда, когда при торговле людьми виновным совершаются деяния, указанные в ч. ч. 1 или 2 анализируемой статьи, и в результате его неосторожности или небрежности наступает одно из указанных последствий - смерть, или причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, или иные тяжкие последствия (пункт "а" ч. 3 ст. 127.1 УК). При умышленном причинении такого вреда при торговле людьми содеянное квалифицируется по совокупности ч. 2 ст. 127.1 УК и соответственно ст. ст. 105 или 111 УК. Под иными тяжкими последствиями понимаются, в частности, самоубийство лица, в отношении которого производится торговля, тяжкое заболевание, психическое расстройство, наступление крупного имущественного ущерба и т.д.
Торговля людьми, совершенная способом, опасным для жизни и здоровья многих людей, характеризуется применением виновным такого способа, при котором создается реальная угроза в отношении двух или более лиц (пункт "б" ч. 3 ст. 127.1 УК). Это, как правило, перевозка или укрывательство двух и более людей, предназначенных для продажи в условиях явного риска для их жизни и здоровья.
О понятии организованной группы (пункт "в" ч. 3 комментируемой статьи) сказано в ст. 35 УК. Напомним, что организованная группа - группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
О примечании 1. Лицо, впервые совершившее деяния, предусмотренные (в ред. Федерального закона от 25.11.2008 № 218-ФЗ) частью первой или пунктом "а" части второй настоящей статьи, добровольно освободившее потерпевшего и способствовавшее раскрытию совершенного преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Законодатель в примечании 1 использует новую фразу "деяния, предусмотренные" вместо ранее употреблявшегося термина "деяние, предусмотренное". Это означает, что все противоправные деяния, перечисленные в ч. 1 настоящей статьи или в п. "а" ч. 2 ст. 127.1 УК, должны употребляться во множественном числе.
Для применения примечания 1 к данной статье и освобождения лица от уголовной ответственности необходимо установить, что: а) лицо впервые совершило деяние; б) деяние предусмотрено ч. 1 или п. "а" ч. 2 комментируемой статьи; в) лицо добровольно освободило потерпевшего и способствовало раскрытию совершенного преступления. При этом виновный не освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях содержится состав иного преступления.
В примечании 2 к ст. 127.1 законодателем дается развернутое понятие эксплуатации человека - это не только использование человека для занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, но и рабский труд (услуги), подневольное состояние.
