УКАЗАНИЕ Генпрокуратуры РФ от 02.06.1993 № 315-16-93, МВД РФ от 02.08.1993 № 1/3452
(Извлечение)
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП ПО РАСКРЫТИЮ УБИЙСТВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие", М., "Спарк", 1996
"Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ", том 1, 2004
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 1993 г. № 315-16-93
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ
2 августа 1993 г. № 1/3452
УКАЗАНИЕ
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ
ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТОЯННО
ДЕЙСТВУЮЩИХ СЛЕДСТВЕННО - ОПЕРАТИВНЫХ
ГРУПП ПО РАСКРЫТИЮ УБИЙСТВ
(Извлечение)
Направляя Типовую инструкцию об организации работы постоянно действующих следственно - оперативных групп, предлагаем:
1. Принять все меры к организации эффективной работы специализированных групп в соответствии с настоящей Инструкцией. Укомплектовать их необходимым количеством следователей, оперативных работников и специалистов, обеспечить их криминалистической и оперативной техникой.
2. Обеспечить надежность и оперативность получения и прохождения информации о каждом совершенном убийстве, принятия решений по таким сообщениям, своевременность оповещения, сбора и выезда членов следственно - оперативной группы, создание надлежащих условий для их работы на месте расследования.
3. Исключить факты поручения следователям и оперативным работникам из состава специализированных групп выполнения заданий, не связанных с раскрытием и расследованием убийств.
4. Руководителям прокуратур республик, краев, областей, крупных городов, транспортных прокуратур (на правах областных), министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД лично контролировать целенаправленное использование специализированных групп и стабильность их состава.
5. Установить персональную ответственность руководителей следственных и оперативных групп за организацию работ подчиненных сотрудников и достижение конкретных результатов в раскрытии и расследовании убийств.
Их поручения о проведении следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий подлежат безотлагательному исполнению работниками прокуратуры и органа внутренних дел, на территории деятельности которых совершено расследуемое убийство. Задания о проведении наблюдения, обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств, контроле почтовых отправлений, прослушивании телефонных и иных переговоров, снятии информации с технических каналов связи выполняются в числе первоочередных.
6. Систематически анализировать результаты работы следственно - оперативных групп с обсуждением отчетов их руководителей на межведомственных совещаниях, критически оценивать выявленные недостатки, принимать действенные меры к их устранению.
7. Использовать все средства стимулирования работы следователей, оперативных работников, специалистов экспертно - криминалистических подразделений органов внутренних дел и бюро судебно - медицинской экспертизы как за результаты работы в целом, так и за проявленные оперативность, инициативу, высокое профессиональное мастерство при раскрытии конкретных преступлений.
8. Сформировать резерв наиболее квалифицированных следователей и сотрудников оперативных служб, имеющих опыт раскрытия и расследования умышленных убийств, для работы в группах.
Считать недействующим указание Прокуратуры СССР и МВД СССР от 26 июня 1985 г. № 31/15; 64.
Приложение
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ
СЛЕДСТВЕННО - ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП ПО РАСКРЫТИЮ
УМЫШЛЕННЫХ УБИЙСТВ
1. Следственно - оперативная группа является постоянно действующим формированием, создаваемым в республиках, краях, областях, крупных городах и на транспортных узлах.
Количество создаваемых групп и пределы обслуживаемых ими территорий определяются с учетом сложившейся оперативной обстановки.
Основной задачей групп является раскрытие умышленных убийств, в том числе убийств прошлых лет, дела о которых приостановлены производством за неустановлением виновных.
1.1. Следственно - оперативная группа формируется из наиболее квалифицированных следователей и работников уголовного розыска, имеющих достаточный опыт раскрытия и расследования преступлений против жизни и здоровья людей.
В необходимых случаях в состав групп включаются сотрудники других подразделений органов внутренних дел.
Группа создается совместным приказом руководителей прокуратуры и органа внутренних дел. Она состоит из следственной и оперативной групп, а также специалистов.
1.2. Следственная группа создается при следственной части (отделе по расследованию особо важных дел) прокуратуры республики, края, области, транспортной прокуратуры (на правах областной), а также при прокуратуре крупного города.
Оперативная группа создается при управлении (отделе) уголовного розыска МВД республики, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД.
1.3. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к производству; руководит действиями следователей группы; обеспечивает качественный осмотр места происшествия, трупа и прилегающей местности; организует координацию следственных действий с проводимыми оперативно - розыскными мероприятиями.
Следователи следственной группы выполняют указания ее руководителя, принимают все меры к быстрому раскрытию преступления, сбору и проверке доказательств виновности совершившего его лица. Они наделены всеми полномочиями, предусмотренными уголовно - процессуальным законом, имеют право на ознакомление с информацией, полученной оперативным путем.
1.4. Руководитель оперативной группы обеспечивает быстрое и качественное проведение оперативно - розыскной работы, исполнение поручений следователей следственной группы, проведение проверок по криминалистическим, оперативно - справочным и иным учетам органов внутренних дел; осуществляет обмен полученной информацией с руководителем следственной группы; координирует оперативно - розыскные мероприятия с производством следственных действий; организует дальнейшее оперативно - розыскное сопровождение расследования.
Работники оперативной группы осуществляют свои полномочия в соответствии с уголовно - процессуальным законом, Законами Российской Федерации "О милиции", "Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации", нормативными актами, регламентирующими работу органов внутренних дел, выполняют указания руководителя группы и принимают меры к быстрому раскрытию преступления.
1.5. Количество включаемых в состав группы врачей - специалистов в области судебной медицины, сотрудников экспертно - криминалистических подразделений, кинологов и других специалистов определяется с учетом местных условий.
1.6. Врач - специалист в области судебной медицины участвует в наружном осмотре трупа на месте его обнаружения, при производстве других неотложных следственных действий, если это продиктовано интересами расследования, а также безотлагательно проводит судебно - медицинскую экспертизу трупа по постановлению следователя следственной группы. Присутствие прокурорско - следственных работников при экспертизе трупа является обязательным.
1.7. Сотрудники экспертно - криминалистических подразделений, другие специалисты участвуют в осмотре места происшествия и в проведении других следственных действий, оказывают помощь в обнаружении, фиксации, изъятии следов преступления, вещественных доказательств и их предварительном исследовании, производят фотографирование, киносъемку, видео- и звукозапись, применяют поисковые и аналитические приборы.
При судебно - медицинской экспертизе трупа специалист - криминалист оказывает помощь судебно - медицинскому эксперту в получении отпечатков пальцев, изготовлении посмертной маски, фотографировании трупа и выполнении другой связанной с этим работы.
1.8. Специалист - кинолог применяет служебно - розыскную собаку для поиска, обнаружения и задержания лица, совершившего преступление. Результаты ее использования незамедлительно оформляются соответствующим актом, который передается руководителю следственной группы.
2. Исходя из важности задачи, поставленной перед следственно - оперативной группой, включенным в нее следователям и оперативным работникам не может быть поручена работа, не связанная с находящимися в их производстве делами об убийствах.
Расследование нераскрытых убийств прошлых лет поручается специализированным группам с учетом их нагрузки по расследованию преступлений текущего периода.
3. Следственная группа проводит расследование до момента установления лица, совершившего преступление, и после выполнения неотложных следственных действий по отысканию и проверке доказательств его виновности по указанию руководителя прокуратуры или его заместителя передает дело для дальнейшего расследования по территориальности.
3.1. В зависимости от степени сложности уголовного дела, его особой общественной значимости и иных причин по распоряжению руководителя прокуратуры или его заместителя следственная группа проводит расследование в полном объеме.
3.2. В необходимых случаях по указанию руководителей прокуратур помощь специализированной группе в проведении неотложных и других следственных действий оказывают прокуроры - криминалисты и специалисты кабинетов криминалистики.
4. Оперативная группа проводит работу в соответствии с планом совместных действий до момента установления преступника. После выполнения необходимых оперативно - розыскных мероприятий оперативные материалы передаются для дальнейшего оперативно - розыскного сопровождения расследования и завершения работы в территориальный орган внутренних дел.
5. Непосредственное руководство работой следственной группы осуществляет начальник следственной части (отдела по расследованию особо важных дел), прокурор города или их заместители; оперативной группы - начальник управления (отдела) уголовного розыска МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД или их заместители.
6. Прокурорский надзор за следствием и оперативно - розыскной работой, проводимой специализированными группами, осуществляет заместитель прокурора республики, края, области, города, транспортного прокурора (на правах областного).
6.1. В каждом конкретном случае заместитель соответствующего прокурора выносит постановление о поручении расследования дела специализированной группе с обязательным включением в нее следователя территориальной (транспортной на правах районной) прокуратуры. После раскрытия убийства и передачи дела по территориальности надзор за дальнейшим его расследованием осуществляет соответствующий прокурор.
6.2. В соответствии с указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 15к-85/92 от 17 декабря 1992 г. по всем делам о нераскрытых убийствах, сопряженных с разбойными нападениями на жилища граждан и на водителей автотранспортных средств, а также совершенных с целью завладения оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и по сексуальным мотивам, по которым следственные и оперативные материалы свидетельствуют об особой общественной опасности преступника или преступных групп, а также возможности совершения ими аналогичных преступлений в других регионах, не позднее чем через месяц после возбуждения дела в Генеральную прокуратуру направляются копии учетных карточек установленной формы для оповещения органов прокуратуры и органов внутренних дел других республик, краев и областей через бюллетень, издаваемый МВД Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры.
Обязанности по выполнению данной работы определяются на месте руководством соответствующей прокуратуры.
7. Территориальный (транспортный) прокурор, начальник горрайлиноргана внутренних дел, получив сообщение об обнаружении трупа с признаками убийства, выезжают со следователем, другими сотрудниками и специалистами на место происшествия. С учетом складывающейся обстановки, чрезвычайности события, а также в случаях совершения убийств, сопряженных с завладением государственными средствами, автотранспортом, огнестрельным оружием и боеприпасами, с нападением на жилища граждан, а также при совершении убийств по сексуальным мотивам, несовершеннолетних и малолетних детей они обязаны принять решение о целесообразности вызова следственно - оперативной группы, о чем незамедлительно докладывают руководству, а в нерабочее время - дежурным соответствующих прокуратур и МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД.
8. Сообщения, поступающие оперативному дежурному МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД или дежурному прокуратуры, без задержки докладываются руководству, которое принимает решение о выезде следственно - оперативной группы.
9. После получения распоряжения о выезде группы оперативный дежурный принимает меры к ее безотлагательному сбору и доставке на место происшествия, сообщая о выезде дежурному горрайлиноргана внутренних дел, а через него - соответствующему прокурору.
10. При получении подтверждения о выезде группы территориальный или транспортный прокурор, следователь и работники органа внутренних дел, на территории деятельности которых обнаружены признаки убийства, принимают меры к охране места происшествия, подготовке осмотра, сбору первичной информации и розыску преступника "по горячим следам". При неблагоприятных погодных и иных условиях, могущих повлечь изменение обстановки на месте происшествия, утрату следов и вещественных доказательств, они обязаны немедленно приступить к осмотру до прибытия следственно - оперативной группы.
11. Для выезда следственно - оперативной группы на места происшествий и выполнения ее сотрудниками других неотложных следственных и оперативно - розыскных действий за группой закрепляется автотранспорт, выделяемый органами внутренних дел.
