ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ от 20.02.1997 № 1141-II ГД
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 03.03.1997, № 9, ст. 1056
"Ведомости ФС РФ", 11.03.1997, № 8, ст. 351
Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", Федеральный закон "О рекламе" принят ГД ФС РФ во втором чтении с новым названием (Постановление ГД ФС РФ от 11.02.1998 № 2172-II ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 1997 г. № 1141-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС
РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ",
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", Федеральный закон "О рекламе".
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Поправки к указанному законопроекту представляются в Комитет Государственной Думы по культуре до 20 марта 1997 года.
3. Комитету Государственной Думы по культуре доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ" (ПО ВОПРОСУ ОГРАНИЧЕНИЯ
ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ, УСЛУГ И ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА)
Проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", Федеральный закон "О рекламе" подготовлен в пакете с проектом Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации".
Признание необходимости государственного регулирования и контроля за оборотом продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера и введение ограничительного порядка законного оборота сексуальной и порнографической продукции в проекте Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации" требует установления ответственности за нарушение указанного порядка.
Для этой цели в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях предлагается ввести самостоятельную статью о нарушении указанного порядка изготовления, хранения с целью распространения, распространения продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера и ответственность в виде штрафа.
Полномочия по наложению штрафа возложить на органы внутренних дел.
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" предлагается привести в соответствие с терминологией и нормами проекта Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации" в части регистрации и порядка распространения средств массовой информации, специализирующихся на распространении сообщений и материалов сексуального характера.
Рассматривая рекламу как часть оборота продукции, услуг и зрелищ сексуального характера, необходимо ввести особый порядок для ее распространения, а именно:
- реклама деятельности, связанной с оборотом продукции, услуг и зрелищ сексуального и порнографического характера и осуществляемой без лицензии, не допускается;
- реклама любых товаров и услуг, содержащая сообщения и изображения сексуального характера, допускается только в специализированных средствах массовой информации, для которых проектом Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской Федерации" предусмотрен особый порядок распространения;
- реклама продукции, услуг и зрелищ сексуального характера допускается только в средствах массовой информации, специализирующихся на распространении сообщений и материалов сексуального характера, а реклама, содержащая сообщения и изображения порнографического характера, только в СМИ, специализирующихся на распространении сообщений и материалов порнографического характера;
- наружная реклама (открытые витрины, щиты на улицах и т.п.), содержащая изображения сексуального характера, запрещается.
В качестве защиты несовершеннолетних от сексуальной рекламы предусмотрен запрет на использование образов несовершеннолетних в рекламе продукции, услуг и зрелищ сексуального характера.
Проект Закона направлялся в субъекты Российской Федерации.
Получено 30 отзывов, полностью поддерживающих концепцию Закона.
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы - членами
Комитета Государственной Думы
по культуре - ГОВОРУХИНЫМ С.С.,
ВОЛЧЕК Г.Б., ГУБЕНКО Н.Н.,
ГУДИМА Т.М., ЗАЦЕПИНОЙ Н.А.,
ЗОТИКОВЫМ А.А., МАКСИМОВЫМ Е.В.,
МЕНЕМ М.А., СЕСЛАВИНСКИМ М.В.,
ТАРАСОВЫМ В.М., ШИПОВЫМ А.Б.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
Статья 1. Внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27, ст. 910; 1985, № 40, ст. 1398; 1986, № 23 , ст. 638; 1987, № 23, ст. 800; 1988, № 31, ст. 1005; 1989, № 10, ст. 246, № 50, ст. 1477; 1990, № 10, ст. 287; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 838, № 17, ст. 894; № 34, ст. 1970; 1993, № 3, ст. 97; № 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2866; 1996, № 22, ст. 2593; № 32, ст. 3843) следующие изменения и дополнения:
1. Дополнить Кодекс статьей 44-1 следующего содержания:
"Статья 44-1. Нарушение порядка оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера
Нарушение порядка изготовления, хранения с целью распространения, распространения продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера - влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
влекут наложение штрафа на граждан и должностных лиц от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.".
2. В статье 203:
часть первую после цифр "44" дополнить цифрами ",44-1,";
абзац первый пункта "1" части второй после цифр "44" дополнить цифрами ",44-1,".
Статья 2. Внести в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; № 30, ст. 2869; 1996, № 1, ст. 4) следующие изменения и дополнения:
1. Абзац восьмой статьи 2 после слов "настоящим Законом" дополнить словами "и другими федеральными законами".
2. В части первой статьи 14 слово "эротического" заменить словом "сексуального".
3. Статью 25 дополнить частью шестой следующего содержания:
"Порядок распространения продукции специализированных средств массовой информации сексуального (порнографического) характера устанавливается федеральным законом.".
4. В части третьей статьи 28 слово "эротического" заменить словом "сексуального".
5. Статью 37 исключить.
Статья 3. Внести в Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4698) следующие изменения и дополнения:
1. В восемнадцатом абзаце части первой статьи 1 слово "эротического" заменить словом "сексуального".
2. В части первой статьи 6 слово "эротического" заменить словом "сексуального".
Статья 4. Внести в Федеральный закон "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864) следующие изменения и дополнения:
1. Дополнить статью 14 пунктом 4 следующего содержания:
"4. Наружная реклама, содержащая сообщения и изображения сексуального характера, запрещается.".
2. Статью 16 дополнить пунктом четвертым следующего содержания:
"4. Реклама деятельности по ввозу, изготовлению, хранению и распространению продукции, оказанию услуг и проведению зрелищных мероприятий сексуального характера, а также деятельности по ввозу, изготовлению, хранению и распространению порнографических материалов и предметов при отсутствии лицензии на соответствующие виды деятельности не допускается."
3. Дополнить Закон статьей 16-1 следующего содержания:
"Статья 16-1. Особенности рекламы сексуального характера
Реклама любых товаров и услуг, содержащая сообщения и изображения сексуального характера, допускается только в специализированных средствах массовой информации.
Реклама продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера допускается только в средствах массовой информации, специализирующихся на распространении сообщений и материалов сексуального характера.
Реклама, содержащая сообщения и изображения порнографического характера, разрешается в средствах массовой информации, специализирующихся на распространении сообщений и материалов порнографического характера.".
4. Дополнить пункт 1 статьи 20 абзацем следующего содержания:
"использование образов несовершеннолетних, выраженных в любой форме, в рекламе продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера, а также в рекламе, содержащей сообщения и изображения сексуального характера.".
Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
