ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 23.05.1995 № 452
"О МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО НА 1995-1997 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Снят с контроля в связи с выполнением (Постановление Правительства Москвы от 24.03.1998 № 219).
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 мая 1995 г.
№ 452
О МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1995-1997 ГГ.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 года № 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1173 "О федеральной целевой программе "Безопасное материнство" на 1995-1997 гг." правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Безопасное материнство" на 1995-1997 гг. (приложение).
2. Определить руководителем городской целевой программы "Безопасное материнство" на 1995-1997 гг. Департамент здравоохранения г. Москвы.
3. Департаменту финансов совместно с Департаментом здравоохранения при формировании проектов бюджета Москвы на 1996-1997 гг. предусматривать ассигнования на реализацию городской целевой программы "Безопасное материнство".
4. Поручить префектам административных округов Москвы в месячный срок разработать окружные программы "Безопасное материнство" на 1995-1997 гг.
5. Определить исполнителями программы "Безопасное материнство" Департамент здравоохранения, Департамент образования, Комитет социальной защиты населения, Комитет по делам семьи и молодежи, Городской центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, государственные учреждения здравоохранения.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы В.А.Коробченко.
Премьер правительства Москвы
Ю.М.ЛУЖКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 23 мая 1995 года № 452
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1995-1997 гг.
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Концепция безопасного материнства сформирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально - экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности.
В структуре населения г. Москвы женщины составляют более 54 процентов. Среди них более двух миллионов находится в детородном (репродуктивном) возрасте (15-49 лет), т.е. способны к выполнению важнейшей биологической и социальной функции - воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода.
В Москве, в силу сложных экологических и социальных условий, усиливаются неблагоприятные тенденции в динамике ряда демографических показателей и состояния здоровья женщин. Продолжает оставаться крайне низким показатель рождаемости в Москве: в 1991 г. он составил 10,5 на 1000 населения, в 1992 г. - 7,8, в 1993 г. - 7,0, в 1994 году по оперативным данным - 7,6.
На этом фоне отмечается высокий уровень распространенности абортов, неблагоприятное соотношение родов и абортов (246,4 аборта на 100 родов), низкие показатели охвата женщин эффективными средствами контрацепции.
За последние годы возросла частота осложнений в течение беременности и родов у женщин. Удельный вес беременных, страдающих анемией, увеличился с 14,9% в 1991 году до 24% в 1994 году.
Особую тревогу вызывает значительный рост числа детей с врожденными и наследственными заболеваниями, сохранение высокого уровня материнской смертности.
Анализ состояния материально - технической базы родовспомогательных учреждений, их кадрового обеспечения показывает, что общее количество родильных домов, гинекологических отделений, женских консультаций, число акушеров - гинекологов является достаточным для обеспечения потребности населения. В то же время до 30% родильных домов требуют реконструкции, все родовспомогательные лечебно - профилактические учреждения нуждаются в дооснащении современной медицинской техникой.
Изменившаяся структура заболеваемости и смертности матерей и детей требует адекватного реформирования структуры и организации работы родовспомогательных лечебно - профилактических учреждений.
В условиях ухудшения социально - экономической ситуации, ограниченных возможностей городского бюджета, перехода на работу в условиях медицинского страхования и неизбежных в переходный период болезненных потерь сохранение гарантированной медицинской защиты матерей является безусловно приоритетной государственной задачей.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1995-1997 ГОДЫ
------------------------------------------------------T------T--------------------T--------------T---------------¬
¦N№ Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Стоимость ¦Источники ¦ Исполнители ¦
¦пп ¦испол-¦ (млн. руб.) ¦финансирования¦ ¦
¦ ¦нения +---------T----------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦всего ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+------+---------+----------+--------------+---------------+
¦1 2 ¦3 ¦4 ¦ 5 ¦6 ¦ 7 ¦
+-----------------------------------------------------+------+---------+----------+--------------+---------------+
¦ 1. Меры правительственной поддержки безопасного материнства ¦
¦ ¦
¦1.1. Подготовить проект постановления правите- 1995 Департамент ¦
¦ льства Москвы об установлении надбавок в здравоохра- ¦
¦ размере минимальной зарплаты к существующему нения ¦
¦ пособию женщинам, вставшим на учет в связи с ¦
¦ беременностью в ранние сроки (до 12 недель), ¦
¦ за счет средств городского бюджета ¦
¦ ¦
¦1.2. Включить в городскую программу обязатель- 1995 Департамент ¦
¦ ного медицинского страхования проведение здравоохра- ¦
¦ операции искусственного прерывания бере- нения ¦
¦ менности по желанию женщины Московский ¦
¦ городской ¦
¦ фонд обяза- ¦
¦ тельного ме- ¦
¦ дицинского ¦
¦ страхования ¦
¦ ¦
¦1.3. Подготовить проект постановления правительства 1995 Департамент ¦
¦ Москвы о предоставлении льгот беременным жен- здравоохра- ¦
¦ щинам и кормящим матерям на приобретение ле- нения ¦
¦ карственных препаратов (за 50% стоимости) ¦
¦ (кроме препаратов для лечения анемии ¦
¦ беременных) ¦
¦ ¦
¦1.4. Обеспечить бесплатную выдачу медикаментов 1995 720,0 240,0 Средства Департамент ¦
¦ в женских консультациях беременным женщинам 1997 Департамента здравоохра- ¦
¦ для профилактики и лечения анемии в соот- здравоохране- нения ¦
¦ ветствии с рекомендациями, утвержденными ния ¦
¦ Министерством здравоохранения и медицинской ¦
¦ промышленности Российской Федерации ¦
¦ ¦
¦1.5. Обеспечить бесплатную выдачу контрацептивов, 1995 - - Департамент ¦
¦ поступающих из федеральных фондов, подрост- 1997 здравоохра- ¦
¦ кам и женщинам групп риска нения ¦
¦ ¦
¦1.6. Осуществить закупки контрацептивных средств 1996 3163,0 - Средства Департамент ¦
¦ (оральные гормональные контрацептивы, 1997 Департамента здравоохра- ¦
¦ изделия № 2) для бесплатного обеспечения здравоохране- нения ¦
¦ нуждающихся слоев населения ния Департамент ¦
¦ фармации ¦
¦ ¦
¦1.7. Продолжить регулярное обеспечение всех 1995 4220,0 1410,0 Фонд Комитет со- ¦
¦ родильниц бесплатными комплектами для 1997 соцзащиты циальной за- ¦
¦ новорожденных детей при выписке из населения щиты населе- ¦
¦ роддомов Москвы* ния Москвы ¦
¦ Департамент ¦
¦ здравоохра- ¦
¦ нения ¦
¦ ¦
¦1.8. Организовать в Москве приют для беременных, 1996 Комитет соц- ¦
¦ в т.ч. подростков, находящихся в трудных защиты насе- ¦
¦ социально - бытовых условиях, для медико - ления Москвы ¦
¦ социальной реабилитации и вынашивания Комитет по ¦
¦ беременности делам семьи ¦
¦ и молодежи ¦
¦ Департамент ¦
¦ здравоохра- ¦
¦ нения ¦
¦__________________________________________________________ ¦
¦* Финансирование предусмотрено в "Программе мер социальной ¦
¦ защиты отдельных категорий жителей Москвы на 1995 г." ¦
¦ ¦
¦1.9. Расширить возможности санаторно - курортного 1995 Департамент ¦
¦ и физиотерапевтического лечения девочек - 1997 здравоохра- ¦
¦ подростков, страдающих нарушениями репро- нения ¦
¦ дуктивной функции, на базе санаториев ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ИТОГО по 1-му разделу: 8103,0 1650,0 ¦
¦ ¦
¦ 2. Совершенствование подготовки медицинских кадров ¦
¦ ¦
¦2.1. Обеспечить регулярное повышение квалификации 1995 - Департамент ¦
¦ врачей акушеров - гинекологов в учреждениях 1997 здравоохра- ¦
¦ последипломного образования нения ¦
¦ ¦
¦2.2. Обеспечить внедрение компьютерного тестового 1996 - Департамент ¦
¦ контроля при проведении аттестации врачей здравоохра- ¦
¦ акушеров - гинекологов по методикам, утверж- нения ¦
¦ денным Минздравмедпромом Российской Федерации ¦
¦ ¦
¦2.3. Внести изменения в программу подготовки 1995 - Департамент ¦
¦ акушерок в медицинских училищах города с 1996 здравоохра- ¦
¦ учетом увеличивающегося числа женщин нения ¦
¦ с патологией беременности ¦
¦ ¦
¦2.4. Обеспечить проведение подготовки врачей и 1995 - Департамент ¦
¦ средних медицинских работников по вопросам 1997 здравоохра- ¦
¦ планирования семьи на базе городского нения ¦
¦ центра планирования семьи ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ВСЕГО по 2-му разделу: дополнительного финансирования не требуется. ¦
¦ ¦
¦ 3. Совершенствование организации и качества акушерско - гинекологической помощи ¦
¦ ¦
¦3.1. Разработать и внедрить в женских консуль- 1995 1470,0 294,0 Средства Департамент ¦
¦ тациях города систему мониторинга состояния 1997 Департамента здравоохра- ¦
¦ здоровья беременных с оценкой степени риска здравоохра- нения ¦
¦ акушерской и перинатальной патологии нения ¦
¦ ¦
¦3.2. Разработать городские стандарты медицинской 1995 - - - -"- ¦
¦ помощи во время беременности, родов и в ¦
¦ послеродовом периоде; гинекологической ¦
¦ помощи ¦
¦ ¦
¦3.3. Обеспечить внедрение передовых медицинских 1995 740,0 240,0 Средства Де- -"- ¦
¦ технологий в практику работы акушерско - 1997 партамента ¦
¦ гинекологических учреждений здравоохра- ¦
¦ Оснастить гинекологические стационары нения ¦
¦ города необходимыми препаратами и ¦
¦ оборудованием для внедрения технологии ¦
¦ безопасного аборта ¦
¦ ¦
¦3.4. Обеспечить гинекологические стационары и 1995 1701,0 567,0 -"- -"- ¦
¦ женские консультации необходимым количест- 1997 ¦
¦ вом комбинированных эстроген - гестагенных ¦
¦ препаратов для проведения послеабортной ¦
¦ реабилитации женщин ¦
¦ ¦
¦3.5. Создать на базе действующих родовспомога- 1996 15600,0 - -"- -"- ¦
¦ тельных и детских лечебных учреждений 1997 ¦
¦ города четыре перинатальных центра: ¦
¦ ¦
¦ на базе ГБ № 8 8000,0 ¦
¦ ¦
¦ на базе ГКБ № 7 800,0 ¦
¦ ¦
¦ на базе ГКБ № 67 2000,0 ¦
¦ ¦
¦ на базе Спасо - Перовского госпиталя ¦
¦ мира и милосердия 4800,0 ¦
¦ ¦
¦3.6. Провести аккредитацию родовспомогательных 1995 - - Департамент ¦
¦ учреждений здравоохра- ¦
¦ нения ¦
¦ ¦
¦3.7. Дооснастить родовспомогательные учреждения 1995 11880,0 3960 Средства Департамент ¦
¦ современной медицинской техникой, включая 1997 тыс. тыс. Департамента здравоохра- ¦
¦ ультразвуковую, эндоскопическую аппаратуру долл. долл. здравоохране- нения ¦
¦ (приложение к программе) США США ния и МГФ Московский ¦
¦ 59400,0 19800,0 ОМС городской ¦
¦ (в це- (в це- фонд обяза- ¦
¦ нах ап- нах ап- тельного ме- ¦
¦ реля реля дицинского ¦
¦ 1995 г.) 1995 г.) страхования ¦
¦ ¦
¦3.8. Обеспечить круглосуточную лабораторную 1995 201,6 67,2 -"- Департамент ¦
¦ диагностику во всех родильных домах 1996 здравоохра- ¦
¦ города нения ¦
¦ ¦
¦3.9. Переоснастить выездные специализированные 1995 Средства - - Департамент ¦
¦ врачебные бригады станции скорой и неот- выделены здравоохра- ¦
¦ ложной медицинской помощи для оказания нения ¦
¦ срочной помощи беременным и роженицам ¦
¦ ¦
¦3.10. Организовать на базе существующих 1995 5400,0 1800,0 Средства Департамент ¦
¦ учреждений здравоохранения округов 1997 префектур здравоохра- ¦
¦ 9 окружных центров планирования семьи, нения ¦
¦ оснастить их необходимым медицинским Управления ¦
¦ оборудованием и оргтехникой здравоохра- ¦
¦ нения админи- ¦
¦ стративных ¦
¦ округов ¦
¦ ¦
¦3.11. Ввести в штаты центров планирования 1995 35,802 11,934 Средства Департамент ¦
¦ семьи и репродукции должности спе- 1997 префектур здравоохра- ¦
¦ циалистов по социальной работе нения ¦
¦ Управления ¦
¦ здравоохра- ¦
¦ нения адми- ¦
¦ нистративных ¦
¦ округов ¦
¦ ¦
¦3.12. Ввести в штаты родовспомогательных 1996 32,76 10,92 -"- -"- ¦
¦ учреждений должности психологов и органи- 1997 ¦
¦ зовать систему психопрофилактической ¦
¦ подготовки беременных к родам ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ВСЕГО по 3-му разделу: 84581,162 22791,054 ¦
¦ ¦
¦ 4. Научные и медико - социологические исследования ¦
¦ ¦
¦4.1. Проведение медико - социологических 1995 800,0 100,0 Средства Научно - ис- ¦
¦ исследований по изучению влияния на 1997 Департамента следователь- ¦
¦ здоровье женщин в г. Москве факторов здравоохра- ские учреж- ¦
¦ окружающей среды нения дения по ¦
¦ договорам ¦
¦ ¦
¦4.2. Проведение медико - социальных исследований 1995 700,0 100,0 -"- -"- ¦
¦ по изучению эпидемиологии аборта и контра- 1997 ¦
¦ цепции среди различных социальных и ¦
¦ возрастных групп населения города Москвы ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ВСЕГО по 4-му разделу: 1500,0 200,0 ¦
¦ ¦
¦ 5. Информационное обеспечение ¦
¦ ¦
¦5.1. Использовать разработанные Минздравмед- 1995 - - МГЦ госсан- ¦
¦ промом РФ образовательные программы для на- 1997 эпиднадзора ¦
¦ селения по проблеме здоровья женщины и Департамент ¦
¦ безопасного материнства здравоохра- ¦
¦ нения ¦
¦ ¦
¦5.2. Внедрить в учебный процесс программы 1995 - - По Программе Департамент ¦
¦ сексуального образования и воспитания 1996 "Столичное образования ¦
¦ подростков и молодежи, разработанные образование" ¦
¦ Министерством образования РФ ¦
¦ ¦
¦5.3. Обеспечить проведение санитарно - просвети- 1995 1800,0 600,0 Средства МГЦ госсан- ¦
¦ тельной работы по планированию семьи. Под- 1997 ведомств - эпиднадзора ¦
¦ готовить издание и тиражирование санитарно - исполнителей Комитет по ¦
¦ просветительной литературы (буклеты, брошюры, делам семьи и ¦
¦ плакаты) по тематике планирования семьи, молодежи ¦
¦ сексуальному просвещению Департамент ¦
¦ здравоохра- ¦
¦ нения ¦
¦ ¦
¦5.4. Организовать на каналах телерадиокомпании 1995 - - -"- ¦
¦ "Москва" цикл радио- и телепередач по 1997 ¦
¦ вопросам формирования здорового образа жизни, ¦
¦ планирования семьи, сексуального просвещения, ¦
¦ рождения и воспитания здорового потомства ¦
¦ ¦
¦5.5. Привлекать общественные организации 1995 - - Департамент ¦
¦ (ассоциации, фонды и др.) к участию 1997 здравоохра- ¦
¦ в реализации инициативы безопасного нения ¦
¦ материнства ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ВСЕГО по 5-му разделу: 1800,0 600,0 ¦
¦ ¦
¦ВСЯ ПРОГРАММА: 95984,162 25241,054 ¦
L-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение
к городской целевой программе
"Безопасное материнство"
ПЕРЕЧЕНЬ
ИМПОРТНОГО МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ И АППАРАТУРЫ
ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ДЕТСКИХ И РОДОВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ
ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ В 1995-1997 ГГ.
